调教 小说 1913年，选总统白费心血，袁世凯为若何此难？真相：他得罪跳跃党

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1913年10月4日，参众两院急促公布了行为宪法一部分的《大总统选举法》，并于两天后进行了中华民国认真大总统的选举。

1、袁世凯的“御用党”

对于这次中华民国认真大总统的选举，由于其时国民、共和两党一致以为“除袁氏外，实无稳妥之东谈主选”。因此，在这次选举前，两党在选举袁世凯为认真大总统问题上基本上获得了一致。事实上，其时除黎元洪在这次选举中被行为点缀性的候选东谈主提议外，并无其他任何东谈主参加竞选。

然则，袁世凯仍然惦念大总统的金印，会从我方的手缝中漏出去。9月7日，在其授意下，由梁士诒组织的公民党认真成立。公民党由梁自任党魁，叶恭绰副之，在国会中俨然以第三大政党自居，成为商量这次选举的主要御用势力。

公民党成立的平直机会就是为了商量和主宰这次认真大总统选举。

“二次创新”结果以后，熊希龄出组内阁，国民党的轻柔派渐渐地网开三面，出现了与共和党互相扶携、同病相怜的趋势。恰是由于共和党东谈主的一力想法，袁世凯选举总统案才得以告成通过。

然则两党在这一问题上所进展出来的一致性，却使袁世凯对于两党配合产生了稀奇的警惕和贯注。

终于，在先举总统、后联盟法案通事后，袁立即决定另组御用党，以提防其对于跳跃党可能出现的失控场合。在其指使下，总统府通知长梁士诒遂纠集了一些与其接近的议员和组织，如山西籍议员李庆芳指导的议员同道会，粤籍议员司徒颍指导的潜社，朱兆辛等指导的集益社诸政党，成立了公民党。

该党方案“以认真总统选举为本党战略之第一步”。梁士诒在该党的成立大会上明确暗示，该党的第一步战略方针“则在选举袁氏为认真总统”。凡在梁士诒势力规模内的所谓交通系部属均死守全部加入该党。

确切，公民党的出现很快地便取代了跳跃党的御用党地位。

袁世凯对于跳跃党的格调以及跳跃党与袁世凯的配合关系也从此发生了显然的变化。

自8月下旬熊希龄撤职为国务总理后，即运转入部下手组阁责任。

熊走马来源，曾提议过一个残暴冷酷的“第一流东谈主才内阁”的标语，饱读励新内阁将“集结寰宇东谈主才，以一新耳目”。

但自后的事实却标明，在熊希龄心目中的“东谈主材”，无疑是指属于跳跃党或者是旧帝王立宪党的主干东谈主物。而跳跃党从一运转便执意地拥护熊希龄组阁，就是希图在熊的形态下，组成一个完全的跳跃党内阁，方针是“除了海、陆军两部外，通盘的阁员都要以跳跃党首长充当”。直至熊希龄组阁之前，一向想法政党内阁而自己又组阁凄怨的国民党，对于跳跃党的组阁也进行过公开的复旧。

但事实上，这一时期的袁世凯与熊希龄在拼凑国民党方面却是各怀鬼胎的，袁要诓骗跳跃党，标榜“第一流东谈主才内阁”，提前坐上认真大总统宝位，谋取外洋列强的承认；而熊则但愿通过本党入阁拜相，诓骗袁党打败“乱暴党”（指国民党），进而打理残局，一统寰宇。

2、跳跃党的失落

但袁世凯于9月11日提交给熊希龄的内阁阁员名单却使通盘的“一流东谈主才内阁”势力都大失所望。正本，尚在熊赴京组阁之前，袁世凯对于本届内阁的财政、陆军、打发、内政、交通诸部的东谈主选，早已都有了安排，留给熊希龄的仅仅讲授、司法、农商这三个“闲曹”。

其时的跳跃党势力已远不足以与袁世凯相抗衡，熊希龄的“一流东谈主才内阁”就这么在袁世凯的指定下产生了。

它的组成是：

总理（兼财政总长）：熊希龄陆军总长：段祺瑞舟师总长：刘冠雄内政总长：朱启钤打发总长：孙宝琦交通总长：周自王人司法总长：梁启超讲授总长：汪大燮农商总长：张謇

这就是熊希龄所标榜的“一流东谈主才内阁”，亦然跳跃党最为惬心的期间。他们夷犹满志，一展抱负。事实上，在这个内阁中，除熊希龄本东谈主及讲授、司法、农商三总长外，其余均非跳跃党东谈主，而数东谈主中实能与熊希龄配合的却只须梁启超一东谈主。

就东谈主员组成上看，熊希龄的“一流东谈主才内阁”基本上和民元唐绍仪的“搀杂内阁”是同出一辙的。

在公民党成立之前，当梁启超级东谈主但愿借助于跳跃党的影响，指导袁世凯使国度步入法制与和平开采的轨谈时，袁世凯则谈高一尺，魔高一丈，把跳跃党行为拼凑国民党的器用和为总统选举禁锢门面的牌号。而公民党的成立一经标明，袁世凯正渐渐地失去了对于跳跃党东谈主的信任，况且一经找到了新的诓骗器用。

3、被甲执锐的选举总统

确切，认真总统选举后，袁世凯先是诓骗熊希龄推翻约法，签署了松手国民党、取消国民党籍国会议员资历的敕令，然后，再诓骗北洋军东谈主的实力迫使熊希龄内阁垮台，熊内阁终于际遇了和以前唐绍仪相通的运谈和下场。跳跃党东谈主的“闻东谈主内阁”的一场美梦也就布告收歇了。

梁士诒组织下的公民党为10月上旬的总统选举进行了周到的打发。尽管跳跃党东谈主在预先有着推袁为总统的一致的承诺。然则，由于出于对国民党议员的费神，包括袁世凯在内的袁党东谈主物仍然对这场选举存在着非常的操心。

按照10月5日公布的《大总统选举法》规则，认真总统的选举“须以选举东谈主数三分之二以上之列席，用无记名投票方式行之，得票满投票东谈主数四分之三以上者当选”。这个出席东谈主数和中票东谈主数的条目均很高。况且，其时的两院中，国民党籍的议员至少有三百五六十东谈主。因此，袁党东谈主物既狭隘国民党东谈主的集体不买帐，拆袁世凯的台；同期，也惦念第一轮、第二轮的选举袁世凯的得票动怒规则数，使选举一再宽限，夜长梦多，有损于袁世凯的体面。

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10月6日的选举恰是在袁党东谈主物的这种懦弱热诚病笃很是腻烦下运转的。10月6日上昼，由两院组织选举会，在众议院会场进行选举。但选举尚未运转，数千自称“公民团”的东谈主，便“整王人严肃如军伍，包围众议院数十匝，迫即日选举所属望之大总统。不然选举东谈主不得出议院一步”。

议院内则是“袁遣军东谈主到会，将就投票，议员咸不得解脱”。选举从上昼九点，一直握续到下昼六点，“选举东谈主不得不低头听命，忍饿竟日，以行选举”。

在近10个小时的选举中，“议员们偶跨大门，即遭呵斥，逼令送还，院外任何东谈主不许入内”。跳跃党本部送来两担面包、点心，不许初学，经评释注解系拥护袁总统的议员们用的，才准予送进。国民党本部也援例送来食物，但被阻门外，遥远未获传进，且“公民”们扬声恶骂“饿死亦然该死”。

在会场外部，从宣武门直到选举会场，三街六巷增添了很多岗哨，军警们被甲执锐，如临深渊，走动巡查，川流不断。

这是中国民主宪政史上一幕最为放浪的丑剧。因为这次选举是在莫得竞争敌手的前提下进行的。

一位国民党籍议员在其回忆中追记了当日选举情形：

选举之日，突有托钵人恶棍数千东谈主圈围会场，议员竟日滴水不进，投票数次均无效果，选票至为溜达，甚而有梅兰芳一票。日暮时，议员枵腹雷鸣，又无门可出，困惫可念念而知。嗣有二位配头，送一担馒头来，并劝各议员顺水行舟，栖牲成见，以挽危局，于是内行摇头投票，散会时天已两饱读矣！

袁世凯的专制和暴躁不但引起了国民党议员的庞杂反对，况且一部分有血气的跳跃党东谈主对此也进展了十分的反感。为了暗示抗议，非常一些议员将我方的选票投向了他们并不心爱的黎元洪。

4、袁世凯三轮选举当选总统

因而袁世凯的这种歪打正着的干预步履，正巧使本就开朗的选举袁氏为认真大总统的边幅变得扑朔迷离了。

当日参选议员759东谈主，第一次开票袁世凯得471票，黎元洪154票，孙文、伍廷芳各得1票，因袁世凯虽为最高票仍不足法定数的四分之三而流产。

第二次开票袁497票，黎元洪161票，袁世凯的得票仍不足法定票额。

按大总统选举律例矩：

“两次投票，无东谈主当选时，就第二次得票多者二名决选之，以得票过投票东谈主数之半数者当选。”

因此，第三轮投票只在袁世凯和黎元洪两东谈主之间张开。每次由检东谈主、发票、投票、开票到计票需4小时，因此，这场选举从上昼8点运转，至此已近晚上10时，在各方面的压力下，部分反袁议员“饮鸩而死，受饿难耐”，运转谐和。

公布决选票时，袁终于以507票对179票，慑服黎元洪，当选为中华民国首任认真大总统，“直至袁世凯当选之声传出，‘公民始高呼大总统万岁，振旆而返”。

赫然，他们是向袁世凯或者是梁士诒报功讨赏去了。大选次日，黎元洪以719票中之610票，当选为中华民国副总统，仅仅选举的情形和前一日比拟就显得极点的冷清了。

1913年10月10日，是中华民国的国庆节。袁世凯按预定设想举行了大总统履新仪式，而地点又悉心定在清天子御极之故我——故宫太和殿。

按《临时约法》的规则，大总统的履新誓言是：“余誓以至诚践诺大总统之职务，谨誓。”

一位参加过履新仪式的眼见者回忆其时的气象是：

袁先大声读“余”；赓续“誓以至诚”；其声渺小几不可辨；又大声读“践诺大总统之职务”，宏亮有劲；读“谨誓”两字，声复低千里。誓言前后都明了鞭策，独中间“誓以至诚”四字嗫喘若不出口。

这里的记叙能够难免带有讪笑。但从中咱们却不错看出袁世凯在就任认真大总统时微妙复杂的心态：

“二次创新”爆发后，国民党东谈主与北洋势力之间的决裂一经既成事实。然则在弹压了这次创新后，除国会中的少数议员受到了牵涉外，袁世凯仅将牵涉怨尤于国民党首长和孤苦省区的国民党所在实力派，而绝大大批的国民党籍议员却得以赓续保握了在国会中的位置。

赫然，这并不是袁世凯所欢乐汲取的事实。然则，他必须看守国会的存在，就袁世凯而言，这个国会的存在，对于行将到来的认真大总统的选举却是有着殊关首要的意旨的。因为，莫得国会，也就莫得“民选”总统。

履新当天，袁又通电所在宣称：

“世凯承乏临时总统且年余矣。时势沉重，民生困苦，深恐长入之局未能圆满。幸内乱初定，东谈主心稍安，而救邦本怀，未酬万一。本拟解职归田，以释重担，但这次国民会议已被选举，又盟国又以余被选之日为承认之期，何敢高蹈鸣谦。敬以国庆日就认真大总统。”

5、从内阁制到总统制

在认真总统选举之后，国民党籍议员和认真国会的存在均一经失去了必要。因此，在选举揭晓以后，袁世凯就一经在沟通取消国民党在国会中的地位的问题了，使“长入之局”得到“圆满”处置。

当选认真大总统后，袁世凯所靠近的另一个政事问题是如何借认真宪法的制订来解脱《临时约法》对于总统拘谨的问题。

在北洋势力以武力弹压了“二次创新”之后，留在北京的国民党籍议员事实上已处于党势凋零之局。其初期的激进想法一经大地面消弱，而一向拥袁的跳跃党东谈主也从袁世凯武力剿杀国民党以及公民党的组建等一系列事件中看到了我方兔死狗烹的运谈。

因此，尚在这次认真总统选举前，国民党东谈主与跳跃党东谈主捐嫌配合的趋势一经十分显然了，而两党配合的平直方针就是草拟宪法，以期通过认真宪法的制订，来扼制袁世凯过分推广的权力经营。

事实上，当认真总统选举结果，袁世凯宣誓履新时，新宪法一经参加了三读会。该议决草案计十一章一百十三条。因宪草委员会议决该案于北京天坛祈年殿，故又称“天坛宪草”。汤漪任委员长，张耀曾主握具体事宜。

干系材料标明，这个宪草的达成固然带有显然的各党派谐和的色调。然则，《天坛宪法》在通过牵涉内阁，结果总统权力方面却基本上袭取了《临时约法》的精神。

因此，当天坛宪草的骨子透出后，如何壅塞这个新的宪法的成立便成了袁世凯履新后所靠近的一个枢纽的政事问题了。

自8月份天坛宪草酝酿以来，由于风闻新宪法将对于总统的万般未便，北洋军警即意蠢欲动，欲以武力干预制宪，但却屡谈袁世凯的警戒：“对于宪法上的争衡，须概握不干预主义，千万不可为枯燥之解析。”

自后的事实却标明，袁世凯对于天坛制宪领先的“宽宏”不外是为了获得各政党、各流派在行将到来的总统选举上的复旧。

10月16日，认真大总统宣誓履新的一周后，袁世凯终于向众议院提议了“增修约法案”，并以袭击《临时约法》为发端，向天坛的宪草委们提议了重修宪法的条目。

该案称：

民国肇建，临时政府成立的一年多技术里，政府靠近万般贫苦，“政府事事难办于上，国民磨牙凿齿于下…政务日堕。我四万万同族之憔悴于火热水深之中者日甚。凡此万般，无一非缘于《约法》之抑制驰骤而来”。

而对于修改《临时约法》第四章对于大总统权力的各规则和扩大认真大总统权限诸条，袁世凯则提议了充满炸药味的条目：

故本大总统之愚，以为《临时约法》第四章对于大总统权力各规则，适用于临时大总统，已觉有万般贫苦，其晦气若仅及于大总统之一东谈主幽静，又何难以补苴弥缝之术。相与周旋，无如我国民喁喁望治之般，且各挟其身命财产之重，以求保险于藐躬。本大总长入东谈主身之受抑制于《约法》，直不曹吾四万万同族之身命财产之重，同受抑制于《约法》，本大总统无状，尸位以于本日，万万不敢再博看守《约法》之虚名，致我国民之哀哀无告者，且身受履行《约法》之实祸！

凭据《临时约法》的规则，中华民国临时大总统原具有对于《临时约法》增修的提议权(《临时约法》附则第五十五条文矩：本约法由征询员三分之二以上，或临时大总统之提议，经议员五分之四以上之出席，出席议员四分之三可决得增修之)。

因此，袁世凯的这个提案在顺次上并莫得逾越《临时约法》的规则，然则，在该案中，袁世凯将一年多来中华民国成立后的政事上的不恬逸十足怨尤于《临时约法》对其个东谈主权力的抑制和结果，并将约法的这种对于总统的权力结果，推衍为对四万万中国东谈主民的抑制，却是极点失实的。

按照这个逻辑，中国四万万同族的解脱就是袁世凯的堂堂皇皇和个东谈主权力的不受拘谨。而袁世凯的解脱就是大总统不错不受任何结果地管辖国度的一切权力。

按照10月16日袁世凯提议的“增修《临时约法》案”，对于《临时约法》的增修骨子主如果：

(1)取消牵涉内阁制，聘请总统制；(2)大总统得制定官制官规（删去《临时约法》中“但须交征询院议决”条)；(3)大总统得任命文武官员（删去《临时约法》中“但任命国务员及打发大使须得征询院之应允”条)；(4)大总统得打仗、息兵及订立协议（删去《临时约法》“须经征询院之应允”条)。此外，另行加多的两条是：(1)大总统为保握公安，扎眼灾害，于国会闭会时，得制订与法律同效劳之国法；(2)大总统为保握公安，扎眼灾害，有进击之需用，而不足召集国会时，得以教令为临时财政之责罚。

“增修约法案”，无疑赋予了袁世凯以几近于独裁帝王的权力。

这个法案的中枢就是变《临时约法》的内阁制为总统制。

不难发现，这个提案和基本上仍得以看守《临时约法》精神的《天坛宪草》的政事原则在骨子上存在着猛烈的屈膝，因此，“增修约法案”提交宪法草拟委员会后，立即遭到了宪草委员们的一致反对，宪草委当即以“《临时约法》行将废止，已无增修必要”为由，拒却了袁世凯的这个提案。

“增修约法案”的被舍弃，是宪法草拟委员会自“二次创新”结果以来对于袁世凯的第一次强有劲反击。它所反馈的是在御用的公民党组织见效之后，国民、跳跃两党深受刺激并进一步地谋求配合，以期拘谨袁世凯的政事经营。

然则，这种对袁的反击偏激与袁世凯之间的矛盾的激化，不但进一步加重了袁世凯以武力断根反对派政党的决心，同期，由此引起的各政党在高压战略下的分化也加快了他们自行走向示寂的运谈。

6、对于修宪的较量

10月18日，袁世凯于“增修约法案”被否决后，再一次咨文宪法会议，企图争回对于宪法的公布权。宪草委们再一次以“宪法草案尚未通过，无暇接洽政府咨文”为原理，拒却对此作出恢复。

于是，袁世凯对于宪法草拟委员会的忌恨益深，袁世凯与国会之间的矛盾也进一步利害。自此之后，“国民党议员行动多被监视，甚而有兔脱出京者”。一部分国民党激进议员如张耀曾、谷钟秀等东谈主暨跳跃党开明议员丁世峄等东谈主永诀发表公开反对袁世凯声明，并宣言将成立“以拥护（天坛）宪法草案”为宗旨的民宪党。

该党以贯彻民主精神，厉行立宪政事为宗旨。宣称如有摇撼民主团体者，则竭全力以保护之。“政府而逸出宪政常轨者，吾党则认之为公敌。”为了达成强制修宪的方针，袁世凯作出了又一次的尝试。10月22日，袁世凯征引好意思、法两国第一任大总统与闻宪法的外洋前例，特授意国务院派遣委员施愚、顾鳌、饶孟任、黎渊、程立德、孔昭焱、余棨昌一转8东谈主，赶赴国会，再次布告了大总统对于民国宪法的“修增意见”，并以总统形态下达了对于国会的咨文。

该咨文条目：嗣后通盘的国会会议，或宪法草拟委员会会议，或者是宪法审议会，“均希先期知照国务院，以便该筹委等随时出席述说”。

这种以总统派员律例国会、监视修宪的行为在国会和宪草委员会中引起了强烈的抗议。当10月22日，顾鳌等一转8东谈主以国务院宪法特派委员的身份诣宪法草拟委员会并条目出席时，即遭到该委员会的严厉拒却。

宪法会议宣称，宪法会议在性质上不同于两院，大总统对于该会议，既无提案权，自无派员出席之原理。宪法草拟委员会同期以为：“政府委员出席宪法草拟会议，无法律凭据，且宪法草拟规则规则，除两院议员外，其他机关东谈主员，不但弗成出席，即旁听亦所弗成。”

国务院“宪法特派委员”的被拒符号着袁世凯与国会的矛盾一经达到了临了的阶段。袁世凯以相当妙技制服国会和宪草委员会的决心也渐渐地明确。

（正文完）

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